1、儿童安全背景

　　一段时间以来，各地多发的伤害儿童的案件引起了全社会的关注。诸如“护士掌捆患儿”“海南万宁校长带小学生开房”等触目惊心的案件无不在挑战普通人的心理底线，如何更好的保护少年儿童平安健康的成长已经成为了每个家庭的重中之重。然而在现实生活中，许多父母却由于自己的无知和粗心大意导致自己的孩子受到严重的伤害，交通意外即占据了相当大的比例。

　　2、我国儿童安全座椅使用现状

　　随着我国汽车市场的飞速发展，2012年我国汽车的保有量已经突破一亿辆，而与此同时，因交通事故造成的儿童事故死亡率远远高于欧美及日本等发达国家。截止2011年底，我国新生儿童为1800多万人，应该在乘车时使用安全座椅的的14岁以下儿童占我国人口的比重为16.6%，如此规模庞大的热痛数量，亟需唤起全社会对其健康成长的关注。反观欧美国家，在强制推行儿童安全座椅相关法规后，大幅度降低了儿童乘车伤害。美国北卡罗来纳州1985年通过儿童后排乘坐法案后，4-15岁儿童乘客的死亡率和严重伤害发生率下降42%；德国1993年制定儿童安全座椅法规后，儿童安全座椅使用率达到了95%左右，2011年德国车内死亡儿童仅有76人；日本2000年法律规定儿童乘车必须使用儿童安全座椅两年后，儿童交通事故死亡率下降到原来的五分之一。[①]

　　私家车快速进入我国普通家庭的同时，家长们的安全观念却没有与时俱进。很多父母认为怀抱儿童乘车或者年龄稍大的儿童坐在司机后方并系好安全带可以有效的避免交通事故受到伤害。然而，汽车碰撞实验证明，对于一个3岁的孩子，发生交通事故时，家长需要250公斤的力去抱住孩子。事实上，在发生事故时，家长根本无法抱住孩子，怀抱中的宝宝会飞出，与车内物体发生激烈碰撞，产生严重后果。在没有配备儿童安全座椅的情况下，家长让孩子坐在司机后排使用成人安全带，这种方法非但无法保护儿童，汽车发生碰撞事故时，甚至可能会使儿童产生窒息。因为儿童坐高与成人不同，儿童使用成人安全带时，安全带正好通过儿童颈部。发生事故时，安全带对儿童脖颈处的力可达500-700公斤，直接威胁到儿童的生命安全。[②]

　　3、我国儿童安全座椅使用率低下的原因

　　目前，我国还没有儿童安全座椅的安全认证标准和法律规定，也没有专业的市场监管机构，造成我国儿童安全座椅使用率低下与该行业的无序状态，存在着安全质量无法保障、新标准有待落实、法律空白等问题。

　　第一，关于安全质量问题。国外的安全认证是一款儿童安全座椅生产出来后，通过专门的机构对它的安全性能进行检测，通过之后贴上安全认证标志。国内虽然有QC与CCC质量安全认证，但没有特别针对儿童安全产品的特别认证。虽然有些安全座椅品牌和保险公司合作，承诺如果儿童安全座椅出现损坏将会进行理赔，也就是获得一份意外保险。即使这样，也无法证明儿童安全座椅的安全性，而仅仅是买了一份保险和保障。

　　第二，关于新标准问题。国家和行业机构对儿童乘车安全已逐渐开始关注。早在2003年，由全国标准化技术委员会、汽车生产企业等多部门起草的国内首部《机动车儿童成员用约束系统》强制标准（以下简称《标准》）草案，于2012年7月1日正式实施。但是标准的推出与出台并非一劳永逸。虽然《标准》要求汽车上必须预留统一的儿童安全座椅的接口或其他固定方式，但是在于此之前购买的部分新车仍然没有ISOFIX标准接口，车主必须用其他方式来固定安全座椅；某些车型后排没有安全带，无法固定儿童安全座椅；某些座椅需要反向安装而导致安全带长度不够等。如果不能够正确安装儿童安全座椅，那么发生事故时造成危险的可能性仍然相当大。

　　第三，相关法律领域的空白。清华大学汽车碰撞实验室主任张金焕指出：《标准》仅仅是对产品提出了要求，并没有强制规定必须安装儿童安全座椅。[③]因为没有对车主提出强制要求，民众的安全习惯和意识并不会随着一纸规定的出台而改变，所以不能起到切实的保护儿童安全的作用。以成人安全带为例，车主当初都没有习惯开车系安全带，当《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条明文规定驾驶人应当按照规定使用安全带，否则处警告或者5元以上50元以下罚款。即使是在这样的强制力下，开车不系安全带的司机仍然大有人在。由此可见，更不用说没有任何强制力的《标准》的实施情况了。儿童安全意识的推广最大的困难在于交警是否会强制管理，而我国目前存在着明显的法律缺位，还没有关于儿童必须使用安全座椅或禁止大人怀抱儿童坐在汽车副驾驶等交通法规，相应的处罚条例也是一片空白。

　　4、发达国家与地区的成功经验

　　相比较之下欧美发达国家在儿童安全座椅的普及和使用上的成功主要有以下这些原因：

　　第一、整个社会的高度重视。在欧美国家，儿童安全乘车受到了上至政府机构下到民间机构和汽车生产厂家的重视。美国交通部长就曾在2000年发起了一场关于系上安全带和正确使用儿童座椅的运动，结果45位州长、1000多家机构以及6100多个警察机关参与了此类活动，20余家电视台对此进行了报道，活动影响了美国99%的人口。[④]

　　第二、健全的法律法规。目前世界上有超过40多个国家通过对儿童安全座椅立法以强制其使用，很多国家儿童安全座椅的使用率高达90%。美国作为世界第一汽车大国，全国公路交通安全署早在1968年就通过了第一部安全带法规，于1981年要求每个州制定相关法律并严格执行。例如：加州强制使用汽车安全座椅的年龄为5岁以下，而如果汽车前座安装有双安全气囊，则必须把儿童安全座椅安装在后座上。全美22个州以及华盛顿特区还通过了儿童增高型座椅的相关法案，将安全座椅规范年龄的上限从4岁提高到6~9岁。

　　澳大利亚维多利亚州在1971年，叹声了第一部强制性的安全带法，规定儿童乘车必须使用儿童安全座椅。未满8岁的儿童若未使用儿童安全座椅，司机将被开出166澳元的罚单。英国法律规定3岁以下儿童锁乘坐的后向式儿童座椅禁止安放在有安全气囊的前排，否则将被罚款20~500英镑。3~12岁或身高小于135cm的儿童，必须使用正确的约束系统。当儿童超过135cm或者12~14岁，必须佩带成人安全带。[⑤]台湾《道路交通管理处罚条例》规定，未满4岁在18kg以下的幼儿在乘坐汽车时，必须强制使用儿童安全座椅，否则将惩处新台币500元[⑥]。

　　第三、强有力的质量监督机构。德国是较早颁布法律强制使用儿童安全座椅的国家之一，其质量监督也非常严格，德国机动车安全监督协会（DEKRA）成立于1925年，是德国政府认可的汽车安全鉴定的权威检测机构。他们负责对厂家生产的儿童安全座椅进行安全性能碰撞测试，严格按照欧洲ECE R44标准进行。厂家生产的产品只有在这里经过严格的检测才能到市场上销售。除此之外，民间检测机构如全德汽车检测（ADAC）会站在消费者的角度对安全座椅进行抽检。他们采用的碰撞标准比国家的强制性检测标准更高，检测结果会定期通过媒体公布。

　　5、对策与建议研究

　　第一、完善标准和法律法规，将强制使用儿童安全座椅写入法律。一提到强制要求与强制购买，人们天然会产生抗拒与不服的心理，特别是儿童安全座椅的价格并不便宜。而车主们的经济承受能力如何？购买儿童安全座椅的心理价位是多少？为了探究人们对儿童安全座椅价格的接受程度和支付能力，笔者查阅了汽车之家研究中心2012年发布的《2012年儿童安全座椅大调查》显示调查结果来看，有55.2%使用儿童安全座椅的车主（孩子在12岁以下）认为价格在1001~3000元的儿童安全座椅可以为孩子提供较好的乘车安全性。而62.1%未使用儿童安全座椅的车主（孩子在12岁以下）认为1000元及以下的儿童安全座椅就可以为孩子提供较好的乘车安全性。[⑦]数据更能说明一切，2012年我国乘用车市场轿车销量的70%以上来自合资品牌汽车，平均售价在10万元以上。2012年12月公布GAIN指数显示，我国当月狭义乘用车以销量加权平均价格为13.87万元，绝大多数汽车消费者具有购买1000元左右儿童安全座椅的经济能力，因此强制使用儿童安全座椅不会遇到人们购买能力不足的障碍。

　　第二、加强质量监督以及执法力度。放开民间检测机构设立门槛，鼓励民间检测并采用更严格的标准对安全座椅进行抽检，在检测市场引入竞争，打破官方检测机构的垄断。厂商生产的儿童安全座椅若能够通过更严格的考验，可用优秀的检测结果作为广告刺激销售。长此以往，新产品在上市之前，除了到官方检测机构进行检测，都会自愿到民间检测机构接受更高要求的安全测试，而对消费者而言，选择产品也就有了一个重要的参考依据。

　　国际上的经验表明，严格执法被认为是提高儿童安全座椅使用率的最有效办法。日本儿童座椅企业社长藤本嘉一认为：“虽然目前中国的家长对儿童安全座椅的认识水平仅相当于国外2000年左右的水平，但是中国家庭由于独生子女政策的原因，更加重视孩子，如果中国的强制法规能够出台，那么普及速度会远远高于日本等国家。”交通警察部门可以充分利用各个路口现有的高清摄像头，抓拍不使用儿童安全座椅与抱着孩子坐在副驾驶座位的危险行为，这样既能提高法律法规的强制力与震慑力，也能最大限度的节约警力与执法成本。

　　第三、深入宣传与教育，在孩子出生时的医院就给父母贯彻儿童安全座椅的观念。比如在法国，孕妇分娩前会接受医院的知识讲座，告知安装儿童安全座椅的必要性，同时医院对于没有买安全座椅的家庭提供免费的安全提篮，因为新生儿出院后乘车回家的途中，没有安全座椅而发生意外事故，医院需要承担责任。由此可见整个社会对儿童安全座椅的推广与儿童安全座椅在国外受重视程度，让父母在孩子出生之日起就开始使用儿童安全座椅，让安全座椅的观念深入习惯之中，最大限度保护儿童的乘车安全。

　 6 结束语

　　儿童是国家与民族发展的未来，随着我国快速进入汽车社会，儿童的交通安全形势日趋严峻。汽车儿童安全座椅可以有效的减少因交通事故造成的儿童伤害。但是汽车儿童安全座椅在我国的使用尚未普及，要改善这一现状是个复杂、系统、综合性的工作，需要社会各界更多的关注和多部门通力合作、共同努力，从深入宣传教育、加强监督管理、完善法律规范、开拓租赁市场等多种渠道实施，儿童安全座椅才能得到长足的发展，为儿童成员在车辆事故中提供有效的保护。

[①] 陈?矗?恐破占岸??踩??慰滩蝗莼海?泄??檬北ǎ?013年6月4日第9版

[②] 人民网，儿童安全座椅不用很危险，http://edu.people.com.cn/n/2012/0708/c1053-18467539.html，最后访问时间2013年8月26日

[③] 陈伟栋，儿童乘车安全亟待立法保障，解放日报，2009年8月19日

[④] 尚婷，我国儿童安全座椅使用现状及对策研究，交通信息与安全，2010年第5期

[⑤] 霍庆泽，通过法规等行政手段保护儿童乘车安全，世界汽车，2008年10月

[⑥] 曹立波、任锡娟，汽车儿童安全座椅的结构特点及发展趋势探讨，汽车零部件，2010年3期

[⑦] 汽车之家研究中心，http://qichezhijia.baike.com/article-764607.html，最后访问时间2013年8月28日