送达难一直是法院民事审判的难点问题之一，经调研，石峰区法院发现民事诉讼送达存在的主要难点有：（1）受送达的当事人“难找”。如在起诉立案时由于提供的地址不准确、地址模糊、虚假地址，甚至少数当事人有“打不起官司躲得起”的心理，逃避送达，使得送达难度成倍增加。（2）受送达的当事人家属“难找”。民诉法中有规定，受送达的当事人不在时，将文书交给他的同住成年家属或所在单位的负责人代收。但其代收人在很大程度上不愿意接受法律文书或签字，如果留置送达，有关基层组织的代表或所在单位的负责人又拒绝到场。（3）送达人员素质和责任心亟待加强。个别送达人员不注重送达技巧，方法简单粗暴，填写文书马马虎虎，至使送达工作不到位。还有些送达人员不愿与受送达的当事人多说话，多解释，受送达的当事人不收，则留置了事，不注意消化矛盾。

　　对此，石峰区法院建议：（1）强调民事诉讼送达程序中的拘传强制措施。实践证明，刑事诉讼、行政诉讼均不存在送达难的问题，有鉴于此，民事诉讼的送达难，有必要让当事人明白送达的强制性，从立案送达开始就让当事人认识诉讼的国家强制力。必要的时候甚至使用拘传，从而将法律文书准确、规范的送达给当事人。（2）强调送达工作警务化管理模式。一方面，建立一支专业的送达队伍，并配备必要的录（照）相设备，固定专门车辆、电话，送达人员，以确保及时出动，及时送达。另一方面，提高送达人员的素质，并注重培养送达技巧。（3）进一步规范公告送达行为。建议由最高院出台司法解释，对公告送达进一步明确，如在全国性的报纸上发布公告、规范公告送达的起算时间、身份信息等，以维护送达人的合法权益。