攸县法院在对2006年以来该院审结的142件承揽合同纠纷案件进行统计分析时，发现该类案件具有如下特点：

　　一是受案数量稳中有升，平均标的较高。2006年、2007年、2008年、2009年、2010年1-7月，该院分别审结22件、40件、33件、23件、24件，总体呈增长之势。在判决和调解结案的80件案件中，平均标的9.62万元。

　　二是案件争议大，调解率低。由于案件平均标的较高，双方往往存在较大争议，调处较为困难。在审结的142件案件中，调解结案42件，占29.6%，仅比判决的26.7%略高，远远低于民商事案件平均调解率。

　　三是诉讼请求相对单一，审理时间较长。在该类案件中，诉讼请求多为支付承揽加工款。在案件审理过程中，因管辖权异议、鉴定、公告等原因，使得案件审理时间延长。在142件案件中，出现上述情形的有32件，占22.5%。

　　四是双方地位不对等，承揽方举证不易。在承揽合同纠纷中，定做方往往借助其优势地位，迟延付款或拒付货款，并将不合理要求强加给相对弱势的承揽方，从而引发纠纷。其中39.8%的定做方恶意迟延付款，49.2%的定作方以未达到相关要求为由拒付货款。此外，承揽方也基于种种原因，举证较为困难。

　　对此，该院建议：

　　一是进一步凸显调解效应。严格贯彻“调解优先、调判结合”原则，建立全方位调解工作机制，积极借助“三调联动”网络，调动各方调解力量，强化调解工作，有效缓解执行压力。

　　二是进一步提高审判效率。法院要加强立案审查，快速准确确定管辖法院，杜绝当事人将管辖异议作为延迟诉讼的借口。合理分配举证责任，按照当事人的举证能力、当事人的主张、现有证据、导致判定不能的责任等方面，合理确定判定不能的责任。

　　三是进一步加强各方职能。充分发挥工商、检验检疫等部门的工作职能，积极引入公证、仲裁等程序。建立专门服务机构，归口管理，全面规范加工承揽活动。