诉前调解大大缩短了办案时间，减轻了当事人诉累，及时有效地化解了当事人之间的纠纷，在促进社会和谐，维护社会稳定方面发挥了积极的作用。但其存在的问题不容忽视。

　　主要问题有：（1）立案调解无法律明文规定。立案庭的职责是立案，不是审案，从现有法律规定看，没有明确规定立案调解这一程序。因此，立案法官在实际操作过程中也无章法可依。（2）立案调解影响审判业务部门考核。法院将各部门的调解结案率等作为考核审判工作好坏标准，开展立案调解使立案庭与各业务庭之间出现矛盾。而一旦调解不成，就会增加审判业务部门的调解难度。（3）立案调解不全被当事人接受。除分歧不大少数当事人同意立案调解外，有相当一部分当事人对在立案时进行调解不理解，认为案件没有经过审理，事实没有查清楚，就进行调解缺乏严肃性。（4）立案调解难以保证案件质量。若当事人有意规避法律，就有可能出现当事人恶意串通损害国家、集体或者第三人利益的情况，立案调解法官难以发现，案件质量难以保证。

　　对此，我们建议：（1）建议将立案调解程序纳入立法议程。在程序法中明确立案调解的案件范围、调解程序，使之独立于庭审调解之外。并从立法的角度进一步鼓励，以资鼓励当事人以快捷、简便的方式处理纠纷。（2）规范立案调解规程。如开展调解案件的适用范围，以及立案调解的期限，限期内调解不成则及时移送相关业务庭。（3）尊重当事人的选择权。若当事人不同意立案调解，则不得因片面追求调解而强制、违法调解。一旦双方当事人达不成调解协议的，立即移入审判庭处理，防止诉讼拖延。同时，做好相关解释工作，消除当事人对立案调解的顾虑。（4）加大对立案法官的素质培养。一方面，设立专门的审前调解机构，配强审判人员。另一方面，多措并举提升法官业务素质。（5）建立事后追责机制。为确保立案调解工作健康发展，应加大对恶意调解的当事人进行处罚。同时，加大立案调解宣传力度，使当事人正确对待立案调解。