2009年至今年6月，天元区法院共受理的案件中提出管辖权异议案件18件，大多数管辖权异议理由不成立，被驳回或对裁定不服的上诉率达83.33%，但二审维持率高达90%以上。该院通过调查分析其上升原因并提出建议。

　　一、基本特点

　　1、提出管辖权异议的案件逐年增多。

　　2、大部分管辖权异议案件提出的申请理由超出法律规定。

　　3、上诉率和维持率高。

　　二、上升原因

　　1、被告故意拖延审理时间。因现行法律没有规定不能提出法定事项以外的事由申请管辖异议，被告故意以一些“莫须有”的理由提出管辖异议，迫使举证期限重新计算，拖延开庭审理时间，使案件难以如期审结。

　　2、被告采取的战术问题。一些精明的被告借提出管辖权问题把案件实体推向不同的法律关系，或规避现行的法律关系，而希望从另一个法律角度实现自己的意图。

　　3、诉讼费用收费不规范。新的诉讼办法规定管辖权异议成立的才收费，但却没有明确由哪级法院收取。法院普遍的做法是待管辖权异议生效后再收费，但由于二审裁定没有明确诉讼费的收取，造成当事人误认为管辖权异议不收费而任意提出。

　　4、现行立法的缺陷。现行的《民事诉讼法》第三十八条规定管辖权异议人行使异议权不受任何限制，只要答辩期内提出，无论证据情况如何，法院应当“审查”作出裁定，且可以上诉，极易造成异议权的滥用，而且立法也未对滥用该权利规定必要的制裁措施。

　　二、对策和建议

　　1、严格立案审查。对原告的起诉材料进行严格审查，要求原告准确、详细地提供被告住所地，合同类案件重点审查合同履行地，对不属于本院管辖的案件及时告知当事人向有管辖权的法院起诉。同时切实做好法律释明工作，对当事人有提出管辖权异议的意向或已提出管辖权异议的，经审查管辖权异议明显不成立的案件，做好法律释明和思想教育工作，从源头上减少管辖权异议案件。

　　2、规范异议环节。规范管辖异议案件作出裁定、签收送达、移送等各环节的期限和流程，尽量缩短异议期，减少因管辖异议而导致诉讼期延长的情形。可以设置专人处理管辖异议的审理和上诉案，对管辖权异议案件审理的程序和时间作出明确规定，并且可在上下级法院之间建立案件专人定期交口对接制度，以方便管辖异议案件的快速交接。

　　3、加强沟通联系。向法律服务主管部门提出司法建议，用实际案例和数据说明问题的严重性和危害性，加强律师职业道德建设，规范诉讼代理行为，处分恶意明显的滥诉行为。

　　4、加强立法规范。建议从立法上加强对滥用管辖异议的规制，对于以提出管辖权异议为形式，实质恶意拖延诉讼从而造成相关当事人合法权益受到损害的，经查证属实的滥用管辖权异议的行为，应当进行经济制裁。