民间借贷是一种自发的民间融资活动，对激活民间资金、促进民间经济发展、改善民间生产生活难题等方面，发挥着十分重要的积极作用。近年来，随着经济的迅猛发展和国家对贷款规模的宏观调控，公民、法人等向非金融机构的个人借款的民间借贷日益频繁，民间借贷市场日益活跃。

　　炎陵县人民法院2007年度审结民间借贷纠纷案件22件，2008年度审结民间借贷纠纷案件37件，2009年度审结民间借贷纠纷案件55件。从上述数字不难看出，民间借贷纠纷案件呈逐年上升趋势。经调研发现，民间借贷纠纷案件增多的主要原因如下：

　　1、民间资本逐渐增多，融资渠道不畅，百姓投资方式转向民间借贷。近年来，公民投资意识增强，投资股市、房产等需相关专业知识，且有一定风险，传统的借贷方式投资较安全、便捷，既能使放贷者较快获取收益，又能逃避工商、税收等部门的监督，从而导致民间借贷成为一般公民的首选投资途径。

　　2、银行贷款门槛过高，手续过于复杂，借款人转向民间融资。银行信贷门槛过高，求贷者若没有足够的财产作抵押或有实力的担保人作担保，很难达到银行的贷款条件。同时，银行为规避金融风险，大都严把放贷关，手续繁琐，民间借贷则手续简便、操作灵活，民间借贷市场规模日益扩大，纠纷也随之增多。　

　　3、公民法律意识淡薄，民间借贷担保手续不完备。许多公民法律意识淡薄，不知法、不懂法，对相关法律法规缺乏了解。具体体现在办理抵押物登记时没有到房管、交通等相关管理部门办理抵押登记手续，错以为持有借款人提供的产权证照就可控制住抵押物。法律意识的淡薄加大了借贷行为的风险系数。　

　　4、市场经营存在风险，借贷人风险意识不强。公民风险意识淡薄，随意签字担保，对相关法律法规也不了解。一些借款人经营失败，经营风险转嫁到出借人身上，无法归还借款，更不用说高昂的利息。还有一些不法之徒，利用出借人逐利的心理，用花言巧语骗取信任，或伪造产权证照提供假担保，诈骗钱财。　

　　5、银监部门监管薄弱，民间借贷市场缺乏管理。目前尚无专门的法律法规对民间借贷管理进行明确规定，银监部门监管无章可循，且任何个人、企业及社会组织都可以充当民间借贷中介，导致民间借贷中介服务机构逐渐增多。但从业公司、人员良莠不齐，缺乏相关专业知识、经验，更加大了民间借贷市场的风险。　

　　针对民间借贷纠纷案件增多的原因，笔者建议：

　　1、加强投资风险教育，树立风险意识。新闻媒体应加强主动宣传，向广大公民宣传民间借贷的风险。执法机关也要通过典型案例的宣传，提高公民风险意识。无论自行或是通过中介机构借贷风险均较大，借款人和中介均无履约的充分保障，实施民间借贷行为一定要慎重。　　

　　2、加强法律法规宣传，提高学法自觉性。执法机关应加强相关法律法规的宣传，增强公民法律意识，提高依法办事的自觉性和依法维权的能力。如公民在借贷前，可以到相关产权管理部门查询抵押物权属情况，发现骗局及时向执法部门求助。　

　　3、尽快制定法律法规，引导民间借贷走向正轨。鉴于目前民间借贷纠纷普遍存在且有逐渐扩大趋势，国家或相关部门要尽快制定《民间借贷法规》或《民间借贷管理办法》，以规范、保护正常的民间借贷行为，引导民间借贷走上正常的运行轨道。同时，对一些乘人之危而攫取高额暴利的高利贷者则坚决予以打击、取缔，以维护社会安定和金融秩序。　

　　4、切实改善金融服务，提高服务水平。在保障银行资金安全的前提下，金融部门要对符合贷款条件的中小企业或居民简化贷款手续，提供简便、快捷的信贷服务。同时，改善投资环境，鼓励引导中小企业以入股方式吸收民间闲散资金，拓宽民间融资渠道，减少民间借贷资金。　

　　5、管理机构加强监管，规范民间借贷市场的秩序。首先，设立监测和监管机构，专门从事民间借贷中介的监测和监管工作。其次，建立完善的统计监测指标体制。监测内容主要包括民间借贷中介基本情况、资金投向、利率水平、借贷期限、借款形式、抵押或担保形式、借款偿还情况等。在当前私人放贷满街飞的情况下，管理监督机构要加强管理，提高从业人员、机构的资金、专业技术门槛，增强公民放贷的透明度，引导、规范民间借贷行为，防止变相非法集资，破坏金融秩序，扰乱经济发展。