一、领导干部交流适用基本情况

　　2006年8月至2009年6月，我院共交流出去的副科以上的领导干部有6人，其中院长1人，年龄44岁，副院长1人，年龄43岁，党组成员4人，年龄36至42岁不等；这6人均为男性，法律专业，本科学历，中共党员；6人中1人因工作需要交流到株洲市中级人民法院，1人因提拔交流到炎陵县人民检察院，2人因工作需要分别交流到茶陵县政法委、茶陵县人民检察院，2人因工作需要交流到株洲市芦淞区人民法院；他们的职级情况是：副处级1人，正科级1人，副科级4人。

　　二、领导干部交流适用的成功

　　通过对我院领导干部交流适用的调查数据分析，可以看出目前我院领导干部交流适用呈现出以下特点，具有以下优势：

　 （一）交流对象精

　　交流出去的这6人，平均年龄不足43岁，风华正茂，精力充沛，充满活力，能很快适应不同工作岗位、不同角色的转换；他们均通过自学或其他方式取得法律本科文凭，学习能力较强，业务知识扎实；他们在单位原部门都处于重要工作岗位，工作经历较丰富，工作能力较突出，都能够较快胜任有挑战性的工作。通过领导干部交流的方式，可以锻炼他们对各种工作和环境的适应能力，提高组织能力、决策能力和驾驭全局的能力；可以发展和培养一批有潜力、有前途的优秀年轻干部，激发他们的工作干劲，最大限度地挖掘他们的创新能力；新鲜血液的注入给交流单位带来了新的生机与活力，特别是交流干部能从原单位推介一些成功的经验与做法，更有利于新单位的发展与壮大。避免因干部职务终身制埋没人才，一定程度上减少有能力干警单一岗位的疲劳感、厌倦感！

　 （二）交流范围专

　　我院交流出去的6人，都是面向政法系统，有3人到了法院，有2人到检察院，有1人到了政法委，这6人目前都处于政法系统重要岗位，业务之间存在着千丝万缕的联系，能快速适应新的工作岗位，同时通过交流这种途径，能够进一步开拓他们的视野，增强他们的业务知识，有利于职业化队伍的建立。

　 （三）异地交流正

　　在交流出去的6人当中，有3名茶陵籍领导干部通过交流到了炎陵检察院、株洲市芦淞区法院工作，有1名湘潭籍领导干部通过交流到了株洲市中级人民法院工作。“官司进了门，到处求人情”，中国人历来重亲情、讲人情，如果干部任职的地方是自己的老家，任职的部门里有自己的亲属，甚至在领导班子和上下级中出现“父子兵”、“夫妻店”、“兄弟档”的情况，就很难摆脱亲情、人情的包围！而通过这种领导干部异地交流，能够一定程度上摆脱亲情、人情关系给工作正常、有序开展带来的困扰，更有利于实现司法的公平、公正，真正实现法律的天平在老百姓心中的树立。

　　三、领导干部交流适用的不足

　 （一）领导班子稳定性欠缺

　　领导干部交流频繁，不利于领导班子的稳定，容易扰乱经济社会的正常发展，一任领导往往有自己的一套施政方略，换了一茬领导，就要换一套思路谋划，重新折腾一番，多次的换，等于多次的折腾，不利于单位中长期目标的规划与发展，同时还容易造成群众的不信任感。

　 （二）干部交流地域欠窄

　　交流出去的6人，虽有4人交流到了“异地”，但仍然没有走出市区，从茶陵到炎陵仅1小时，而从茶陵到株洲也仅3小时，这种异地交流虽能一定程度上避免人情案的发生，但真正想找人情，走关系的当事人，在交通便利的社会，1-2小时已不费“吹灰之力”，还是很容易与交流的领导干部建立起不正当的关系，异地交流的地域性过于狭窄。当然这种交流有利于领导干部建立与家庭的联系，毕竟家庭是每个人生命中至关重要的组成部份。

　 （三）干部交流男女比例欠均

　　在我院交流出去的6名领导干部中无1名女性，造成这种现状当然有诸多原因，如女性干部承担着照顾家庭的责任，同时生理、心理等方面的因素，精力方面存在着一定的局限性，但同时我们也要看到这种比例失调的现状，关注优秀年轻男性领导干部的同时，也要注重培养年轻女干部，切忌因此而埋没有才华、有干劲的女性领导干部，做到千里马有伯乐，伯乐有千里马。

　 （四）干部交流带来许多不便

　　干部异地交流，不是夫妻同时调动，有的单位既没有住房，又没有食堂，交流干部成了“游击队员”，在生活上带来不便。同时，亦不能保证工作时间，责任心强的的干部，星期天下午或晚上赶到单位，星期五下午回家。而有的干部星期一上午从家里出发去单位，星期五上午就回，碰到市里星期四开会，星期五就不回单位，从时间、精力都不能保证工作的效率。

　　四、领导干部交流适用的完善

　 （一）定规划、走规划、监规划

　　根据上下联动机制，由最高院牵头，省高院审核备案，制定基层、中级、高级法院系统中长期发展规划，在每一任领导干部上任之时，必沿着此规划，稳步、有序推进工作，避免一任领导，一套谋划。同时建立一套有序的规划监督机制，此种方案笔者认为可以部分借鉴法院系统“逢进必考”机制予以实施。

　 （二）扩地域、强福利、重监督

　　干部交流地域的局限性，一定程度上也会影响司法的公正性，扩大领导干部异地交流的地域性，“法院不受尊重，国家走向灭亡”，司法不公，直接影响法院在老百姓心目中的位置，从而也会影响到一个政权的稳定，跨市、跨省地域交流，能一定程度上推动司法的公正。与此同时，加强对交流干部的福利，让他们后方无所忧，做到关心其家庭，强劲支持其工作。当然，监督永远是一条必不可少的交流线，加强监督，落实监督，在中国有时显得有点苍白的情况下，显得如此的重要与迫在眉睫！

　 （三）革传统、强关注、重培养

　　受几千年封建思想的影响，男女有别，男女不平等的观念在中国人的心中已根深蒂固，改变传统观念，树立男女平等的观念，无论在政治、经济还是文化生活中，女性在现代社会仍然可以扮演同等重要的角色。加强对女干部的关注，加强对女干部的培养，同样重要。