近年来，经人民调解组织达成调解协议后，当事人又向法院起诉的案件有上升趋势，攸县法院在审理该类案件时发现人民调解协议主要存在如下问题：一是调解协议的形式要件不完整。全县各人民调解组织的调解协议格式不统一、不规范，有的调解协议的调解主体不明确。二是调解协议的内容表述不规范。有的调解协议内容过于简单、不全面，文字表达不规范，容易产生歧义；有的调解协议没有约定履行的期限及方式。三是人民调解的程序不合法。有的调解人员没有充分向双方当事人阐明法律法规的有关规定，有的调解协议的当事人主体缺失，甚至协议内容违反法律法规的强制性规定，损害了国家、集体或第三人利益，导致协议无效。

　　针对以上情况，该院建议：一是统一调解协议的文本格式。要做到有首部、主文及尾部。首部包括文件名、编号及当事人名称；主文包括主要的案情叙述及调解协议主文；尾部包括生效条件、签名、盖章。二是提高调解人员的综合素质。要选择一些懂法律、懂政策、为人公正、热爱调解工作且具有一定基层工作经验的人担任人民调解员，要定期组织人民调解员的业务培训，提高调解人员的业务理论水平。三是注重加强对人民调解组织的指导。要注重加强人民调解与司法调解的沟通联系，人民法院既要对人民调解协议的事后审查，更要提前介入，加强对调解过程的指导和监督，确保调解协议的合法性和有效性。