廉政文化是基层法院文化建设重要组成部分。它以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为载体，把政治文明与精神文明融为一体，充分体现廉政思想内涵。坚持“以人为本”将反腐倡廉不断引向深入。

　　胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制……”。这充分说明廉政文化建设，对构建反腐倡廉的惩防体系中有极其重要的作用。把廉政文化建设作为社会主义先进文化的重要内容，纳入法院建设的总体中，已刻不容缓，势在必行，实践证明：大凡，一种先进文化，一旦被人们所接受，它对人们的思想行为和价值取向的影响，将是长期的、广泛的、也是不可估量的，因此，建设廉政文化，营造廉政的社会氛围、在以法治国的今天显得尤为重要了。

　　本文拟就廉政文化建设的意义，基层法院廉政文化建设的主要内容以及如何加强基层法院廉政文化建设等问题，作粗浅的探讨，以期抛砖引玉，也许不无裨益。

　　一、廉政文化建设的重要意义

　　反腐倡廉构建和谐社会，要大力弘扬廉政文化。廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，是社会主义文化建设的重要组成部分。法院廉政文化既有廉政文化的共性，也符合司法工作特点的个性，其核心价值观是为民、公正、清廉、“为民”是本质特征，“公正”是根本要求，“清廉”是内在要求，法院作为审判机关其廉政文化建设在反腐倡廉过程中的重要意义具体表现在以下三个方面：

　　（一）法院廉政文化建设是落实“公正司法，一心为民”方针的必然要求，最高法院明确将胡锦涛总书记“公正司法、一心为民”的重要指示确定为人民法院工作的指导方针，“公正司法，一心为民”是新时期人民法院衡量全部司法活动的根本标准，也是人民法院廉政文化建设的指导思想。廉洁与公正从来就是联系在一起的，“公生明、廉生威”。一个清正廉洁的法官，能促进司法公正，提高司公信力；反之，如果法官不廉，贪赃枉法，则必然导致司法不公和司法公信力的缺失。廉洁与为民又密不可分。廉洁是对领导干部从政的基本要求，也是对法官从事司法活动的必然要求。如果法官漠视人民群众的诉求，利用审判权，执行权谋取一已私利、徇私舞弊，枉法裁判，则与司法为民的要求格格不入，因此，要做到公正司法，一心为民，必须大力加强法院廉政文化建设。

　　（二）法院廉政文化建设是加强反腐败斗争的需要。近几年全国法院系统通过开展各类主题教育活动，健全落实各项廉政制度，法院的党风廉政建设和反腐败工作取得了显著的成效，但法院系统反腐败斗争形势依然严峻。一是在社会转型时期法官面临更多的诱惑和考验。法院是掌有审判权的群体，少数当事人，律师或诉讼代理人为了在诉讼或执行中达到不正当的目的，有的通过各种人情关系向法官说情，有的千方百计与法官拉关系，有的试图用请吃或送钱送物等手段直接或间接贿赂，腐蚀法官。二是当前法院系统的违法违纪案件依然呈易发多发的态势。利用审判权、执行权贪污受贿，枉法裁判以及违反社会管理秩序和社会道德的现象时有发生。通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用健康的、先进的廉政文化占领思想“阵地”，形成一种“强势”，既可以进一步筑牢法官的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以为他们克服不良风气，抵制各种各样诱惑腐蚀，创造良好的环境和条件。

　　（三）法院廉政文化建设对保障司法公正具有极大的促进作用

　　廉政文化，具有导向功能、激励功能、约束功能和教育功能。人民法院通过建设廉政文化，营造尊廉崇廉的氛围，使法官树立正确的世界观、人生观和价值观，增强宗旨观念和职业道德意识，在司法活动中公正裁判。只有这样，社会公众才会从内心敬仰法律，敬重法官，坚定对司法公正的信心。对全社会而言，建设廉政文化，使各类公务人员和广大民众时时处处受到高尚、文明、清廉的风气的感染和熏陶，在全社会营造廉洁光荣、腐败可耻的文化氛围，人人尊重法律、崇高法律，恪守社会公德。不难看出，廉政文化建设对净化社会风气促进司法公正的作用是毫无疑问的。因此，法院廉政文化建设是一项长期的系统工程，需下大力气常抓不懈。

　　二、法院廉政文化建设的主要内容

　　司法的过程就是化解矛盾，解决纠纷，司法的作用应是维护公正、实现和谐，司法既是和谐社会的创建者，也是和谐社会的维护者。法院廉政文化建设是就是为司法活动营造更好的司法条件。法院廉政文化建设是围绕廉政主题开展的一系列文化教育活动，使广大法官和工作人员树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观、切实解决“为谁执法，为谁服务”的根本问题，并通过潜移默化的作用，增强法官干警的反腐倡廉意识，营造以廉为荣，以贪为耻的浓厚氛围，为法院反腐败工作提供智力支持和思想保证。具体而论，法院廉政文化的基本内涵包括三个层次，即思想文化、制度文化和物质文化，其中物质文化、制度文化处于较低层次，思想文化属于较高层次。当然，法院廉政思想文化需要科学规范的制度和一定的物质设施来保证，物质设施和规章制度的建设又体现法院思想文化。

　　（一）法院思想文化。廉政文化是一种思想文化，加强法院廉政文化建设，必须用廉政的思想文化教育广大法官和工作人员，使廉洁司法成为广大法官共同的信仰和自觉实践。法院思想文化的内涵包括三个方面：一是法官的道德文化，法官作为普通公民应具有“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等道德品质，法官应具有符合其职业特点的保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉洁、遵守司法礼仪、加强自身修养、约束业外活动的职业道德品质；二是培育积极向上的司法文化，既要承传和发扬我国历史中形成的秉公执法、清正廉明、惩恶扬善优秀司法文化传统，也要借鉴和吸收权力制约、人人平等及西方的优秀司法文化传统；三是要旗帜鲜明地反对官本位、权大于法、司法人情化等消极司法文化和腐朽文化，大力弘扬和倡导符合“三个代表”要求的、符合人民群众最根本利益，符合时代要求的廉政文化。

　　（二）法院制度文化。法院制度文化是约束法官行为的规范性文化。廉政制度是法院廉政文化的规范化表现形式，是法官保持良好职业操守和公正廉法司法的重要保障，而健康向上的法院廉政文化又促使法官更加自觉地遵守法院各项廉政制度。一方面要健全完善内部监督制度，以民商事审判和执行工作为重点，对容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利的岗位和环节、对容易出现违规办案、不文明行为等岗位和环节上进行整改和规范，落实党风廉政建设责任制、健全案件质量评查制度、完善审判流程管理机制、推行廉政保证金制度等措施、健全案件质量评查制度、完善审判流程管理机制、推行廉政保证金制度等措施，构建规范司法活动的长效工作机制；另一方面强化外部监督，自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督、新闻单位的舆论监督和人民群众的监督，通过走访人大代表、邀请各界人士座谈、公开举报电话、设立举报箱、建立网上投诉窗口等方式，保障监督渠道的畅通，广泛征求意见和建议，从制度上保证法院依法公正行使审判权和法官的廉洁性。

　　（三）法院物质文化。法院物质文化是以有形的实物形态存在的文化，是法院长期的审判与建设实践中逐步积累的、凝聚着法院思想文化的物质环境，直观反映法院建设成就和廉政文化的品位。具体到法院建筑的风格、审判法庭的布局、文化设施的建设、办公设备的现代化、司法装备和生活场所等都要展现廉政文化特色，凸显中外古今的廉政文化，展示“公正高效”、“清正廉洁”、“司法为民”等理念。通过加强法院物质文化建设，使法官在积极向上的廉政文化氛围中工作和生活，感受环境对自身言谈举止和行为的规范，逐步养成良好的廉政文化习惯。

　　三、如何加强基层法院廉政文化建设

　　廉政文化建设是新时期反腐倡廉工作的一个新课题，目前廉政文化建设还处于初级阶段，发展完善尚需时日，为了落实法院各项制度与目标的思想保障和确保法官遵守各种行为规范的内在约束。加强基层法院廉政文化建设，应当充分认识和把握法院廉政文化的特点和规律，加强廉政教育，营造“人人思廉、人人保廉”的廉政文化氛围。笔者认为加强法院廉政文化建设要注重与三个方面结合。

　　（一）法院廉政文化建设要与落实党风廉政建设责任制相结合，要把党风廉政建设和反腐败工作的教育与廉政文化教育结合。增强教育的针对性和实效性，进一步提高法官及司法行政人员对党风廉政建设和反腐倡廉工作的认识。把党风廉政建设与廉政文化建设结合形成反腐败的整体合力，筑牢反腐倡廉的思想防线，结合基层法院自身特点，营养廉政文化浓烈氛围，以各种主题鲜明，内容丰富的活动为载体，增加法官司法廉洁意识，推动党风廉政建设责任制的落实。

　　（二）法院廉政文化建设要与建立“四不为”机制相结合。全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督的惩治和预防腐败体系实施纲要》，构建“不愿为”的自律机制的法院文化教育，必须与构建“不能为”的防范机制，“不敢为”的惩戒机制和“不必为”的保障机制紧密的结合起来，努力实现从治标到治本的转变。一是要加强廉政文化建设，开展形式多样，主题鲜明的反腐倡廉教育，构筑法官队伍拒腐防变的政治思想道德防线，努力形成“不愿为”的自律机制；二是要加强制度建设和监督制约，完善健全廉政体系，确保审判权和执行权的正确行使，形成“不能为”的惩戒机制；三是要进一步加大查处违法违纪案件的力度，完善健全由人到案，由案到人的案件质量追究机制，强化“不敢为”的惩戒机制；四是要把从严治院与从优待警结合起来，强化法官职业保障，人身保障，提高法官的政治经济待遇，激励广大法官公正廉洁地行使手中权力，探索出“不必为”的保障机制。

　　三、法院文化建设要与开展丰富多彩的廉政文化教育活动相结合，可以通过开展廉政知识竞赛、演讲比赛、上党课、观看廉政影视作品等活动，以及组织广大法官参加各种层次的廉政文化大奖赛，创办《调研园地》，组建网站和举行象棋、书法、舞蹈、登山、拔河等各种有益于身心健康的文体活动。

　　廉政文化建设是一项“润物细无声“的工程，在短时间很难看到一定的成果，但它们的作用却无时不在，无处不在，可以断言，廉政文化建设工作通过日复一日，年复一年的潜移默化，必将结出丰硕的成果。